Sistema de comércio da china

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China e o Sistema Mundial de Comércio.
Em anexo está o texto completo do discurso proferido pelo diretor-geral da OMC, Renato Ruggiero, na manhã de hoje (21 de abril), na Universidade de Pequim, na China.
Há uma realidade simples que está no centro de nossas atuais negociações e dos reais desafios de ajuste que todos enfrentamos: a realidade de que a China já é uma potência líder em uma economia global cada vez mais interdependente. A China precisa cada vez mais das oportunidades e segurança do sistema da OMC para cumprir seu enorme potencial de crescimento e desenvolvimento. E a OMC precisa cada vez mais da China como membro pleno e ativo para ser um sistema verdadeiramente universal.
Esta realidade é enfatizada pela força da ascensão da China no mundo. Durante a última década, a produção se expandiu em uma média de 10% ao ano, enquanto o volume de exportação de mercadorias vem crescendo ainda mais rápido, em cerca de 15%. Em duas décadas, o valor das exportações de mercadorias da China se expandiu mais de vinte vezes, chegando a US $ 151 bilhões no ano passado. A China já é a quinta maior potência comercial do mundo e a segunda maior receptora de investimento estrangeiro. Hoje, a economia chinesa representa entre 5% e 10% da produção global, dependendo do método usado para calcular a produção nacional.
À medida que a economia da China se expande no futuro, o mesmo acontecerá com seus laços com a economia global. A dependência dos mercados de exportação continuará a crescer rapidamente, e não apenas para produtos intensivos em mão-de-obra, como calçados e brinquedos, mas para produtos e serviços de alta tecnologia que representam uma proporção crescente da produção da China à medida que sobem a escada de produção. As importações também aumentarão, em parte para estimular ainda mais a industrialização e a modernização, mas também em resposta à demanda do consumidor. E uma rede cada vez maior de investimento interno e externo atrairá a China para um nível mais profundo do sistema financeiro global.
Estima-se que a modernização da China exigirá importações de equipamentos e tecnologia de cerca de US $ 100 bilhões por ano, e os gastos com infraestrutura durante a segunda metade desta década podem chegar a cerca de US $ 250 bilhões. Isso sem mencionar a crescente demanda por energia, recursos minerais, alimentos e importações agrícolas, que, apesar do tamanho e dos recursos da economia chinesa, não podem ser atendidos apenas pela produção interna.
O fato básico é que a China está se movendo para o centro do processo de globalização, e tanto a China quanto outras nações estão se beneficiando disso. Vivemos em um mundo onde a tecnologia, o capital e o comércio se movem cada vez mais livremente; onde as antigas ferramentas econômicas perderam sua vantagem; e onde a força econômica e a segurança dependem cada vez mais da abertura e integração econômicas. O caminho da China para o crescimento e modernização é também um caminho para a interdependência.
Este processo de globalização não será revertido - acelerará. Em todo o mundo, forças econômicas e tecnológicas estão derrubando muros, atravessando fronteiras e unindo uma economia mundial única. No final do século XX, nossas novas oportunidades, assim como nossos desafios - no comércio, na economia, em todas as facetas da política internacional - surgem de nossos mundos se aproximando, não mais separados. Aprofundar a interdependência é a realidade central da China e do mundo. Gerenciar a interdependência é nossa responsabilidade compartilhada.
Um passo fundamental para completar essa interdependência é trazer a China para o sistema comercial multilateral. As relações econômicas da China com o mundo são simplesmente muito grandes e muito difusas para se administrar efetivamente através de um labirinto de acordos bilaterais arbitrários, inconstantes e instáveis. A melhor garantia da China de políticas comerciais internacionais coerentes e consistentes deve ser encontrada dentro do sistema multilateral baseado em regras.
Da mesma forma, a China, como todos os outros países, pode gerenciar melhor suas crescentes relações econômicas com o mundo com base em direitos e obrigações acordados por consenso e refletidos em regras e disciplinas aplicáveis. Esta é a única maneira de resistir a pressões bilaterais ou ameaças de ações unilaterais. É também a única maneira de sustentar e promover a reforma econômica doméstica, sabendo que os esforços da China nessa direção estão sendo acompanhados por seus parceiros comerciais, membros da OMC, que compartilham as mesmas obrigações nos termos dos Acordos da OMC.
Juntar-se à OMC significa assumir obrigações vinculantes em relação às políticas de importação - obrigações que exigirão um ajuste nas políticas comerciais da China e, na maioria dos casos, na reestruturação econômica. Mas, por sua vez, a China se beneficiará da extensão de todas as vantagens negociadas entre os 130 membros da OMC. Terá o direito de exportar seus produtos e serviços para os mercados de outros membros da OMC nas taxas de direitos e níveis de compromisso negociados na Rodada Uruguai - isso inclui ligações tarifárias que beneficiam quase 100 por cento das exportações de produtos industriais da China para países desenvolvidos. , com quase metade destes produtos sujeitos a tratamento isento de impostos. Estas tremendas oportunidades de acesso ao mercado serão sustentadas e reforçadas pelos dois princípios fundamentais da nação mais favorecida e da não-discriminação.
Igualmente importante, a China recorrerá a um fórum multilateral para discutir problemas comerciais com seus parceiros da OMC e, se necessário, a um procedimento obrigatório de solução de controvérsias se seus direitos forem prejudicados. Esse nível maior de segurança beneficiará imensamente a China - incentivando uma confiança empresarial ainda maior e atraindo níveis ainda maiores de investimento.
Há uma terceira razão importante para a participação da China no sistema multilateral. Somente dentro do sistema a China pode participar escrevendo as regras do comércio do século XXI. Este será um conjunto sem precedentes de direitos e obrigações negociados internacionalmente por consenso.
O poder duradouro do sistema multilateral é seu poder de evoluir. Em 1994, concluímos a Rodada Uruguai do GATT, que na época era o acordo mais ambicioso e de maior alcance nos cinquenta anos de história do sistema econômico internacional. Apenas três anos depois, passamos a negociar acordos inovadores para liberalizar o setor de telecomunicações global e remover as tarifas sobre o comércio de produtos de tecnologia da informação - cujo valor combinado, de cerca de US $ 1 trilhão, corresponde ao comércio global de agricultura. automóveis e têxteis combinados. E seu valor vai além dos números do comércio; abrindo o acesso ao conhecimento, comunicação e suas tecnologias, estamos abrindo o acesso às matérias-primas mais importantes do novo século. Isso será de imensa importância para o desenvolvimento e a competitividade de todas as economias, inclusive da China.
Há todos os sinais de que também podemos concluir um acordo multilateral sobre serviços financeiros até o final deste ano - outra área em que estamos negociando para o futuro. E isso sem falar nas negociações da OMC sobre agricultura, serviços e outros setores, que serão retomadas daqui a três anos.
Uma China de aparência externa não pode se dar ao luxo de ficar de lado enquanto outros escrevem as regras do jogo. Uma China com crescentes interesses de exportação não pode se dar ao luxo de ficar sem segurança e expandir o acesso aos mercados globais - segurança que somente o sistema multilateral oferece. E talvez o mais importante, uma China dependente de tecnologia e modernização não pode se dar ao luxo de cair atrás do ritmo acelerado da globalização - particularmente em setores como tecnologias da informação, telecomunicações ou serviços financeiros, que serão os elementos fundamentais da nova economia.
Até agora, o sucesso econômico da China está diretamente ligado às suas impressionantes reformas internas, incluindo a liberalização do comércio e do investimento. A China já beneficiou das reduções pautais unilaterais oferecidas no contexto das suas negociações de adesão; Um estudo coloca os ganhos em US $ 22 bilhões. Mas este não é o fim da estrada. Uma maior liberalização - empreendida com base nas regras da OMC e em troca de benefícios de outros parceiros da OMC - poderia ser o maior estímulo para o crescimento econômico da China. E, por extensão, um estímulo gigantesco para a economia mundial.
Não estou sugerindo que ingressar na OMC seja um passo simples. Apenas o oposto. Mas muitos outros países que já são membros da OMC compartilham um nível comparável de desenvolvimento com a China. Eles assinaram seus direitos e obrigações e desfrutam de seus benefícios. Os outros candidatos à adesão também estão mostrando que fizeram a mesma escolha.
A atração da OMC reside precisamente na força e consistência de seus direitos e obrigações - que continuamos a ampliar e aprofundar com a expansão e integração da economia global. Cinqüenta anos atrás, o foco era apenas em tarifas e outras medidas de fronteira; hoje as regras da OMC se estendem bem dentro da fronteira, englobando padrões técnicos, serviços, propriedade intelectual, investimentos relacionados ao comércio e uma série de outras políticas econômicas que antes eram consideradas domésticas. Há cinquenta anos, quase todos os membros do GATT eram do mundo industrializado; Dos atuais 130 membros da OMC, oitenta por cento são países em desenvolvimento ou economias em transição.
A crescente complexidade das regras e da diversidade de membros, longe de enfraquecer a OMC, fortaleceu-a. Ao mudar para uma participação mais ampla, fizemos mais do que adicionar uma nova regra aqui ou um novo membro lá. Criamos uma rede em expansão de interesses e responsabilidades interligadas - um sistema que se torna mais vital para todos os nossos interesses comerciais à medida que se fortalece.
É porque a adesão da China à OMC moldará profundamente a evolução futura e a direção das relações econômicas globais que devemos acertar o processo. A China é um ator econômico muito grande e importante - e sua entrada na OMC terá um impacto muito grande no sistema - para comprometer essas negociações.
Vimos recentemente importantes sinais de dinamismo e flexibilidade criativa que vimos recentemente nessas negociações - em áreas difíceis como direitos comerciais, não discriminação, barreiras não tarifárias, comércio estatal, investimento e propriedade intelectual, onde os negociadores fizeram progressos notáveis, especialmente nos últimos meses. Nenhum desses progressos teria sido possível sem a base técnica vital - embora demorada - que todas as partes nessa negociação estabeleceram na década anterior. Mas o que está realmente impulsionando esse processo é um reconhecimento compartilhado das recompensas que estão alcançando o sucesso.
Meu objetivo não é subestimar o trabalho que temos diante de nós, especialmente ao nos aproximarmos da próxima sessão de negociação agendada para maio deste ano. Como todas as negociações, grande parte do trabalho importante - e as questões mais difíceis - foram deixadas para o final. Meu objetivo, ao contrário, é instar todos os interessados ​​a redobrar seus esforços - e esticar sua imaginação - agora que podemos afirmar que estamos entrando na fase final e que há uma necessidade amplamente compartilhada de avançar com urgência. Ainda existem questões cruciais relativas aos termos de adesão da China à OMC. Igualmente importante, há as negociações de acesso ao mercado bilateral com os principais parceiros comerciais da China, que, como sabem, são um elemento crítico e essencial de qualquer negociação bem-sucedida. Mais uma vez devemos lembrar que a posição da China como 5º exportador mundial reforça a necessidade de o seu próprio mercado ser acessível aos outros. Essas são questões importantes que precisam ser resolvidas para a satisfação de todos antes que a China possa ser trazida para a OMC.
Durante todo o período do processo de adesão da China, o Secretariado do GATT / OMC está pronto para facilitar as negociações e prestar toda a assistência que possa ser necessária em todas as frentes possíveis. Não preciso acrescentar que este compromisso do Secretariado é igualmente firme quando nos aproximamos dos estágios finais do processo de adesão.
Os desafios futuros não alteram a realidade básica de que nenhum aspecto das relações econômicas e comerciais da China será mais fácil de lidar fora do sistema multilateral. Pelo contrário, tudo seria mais difícil para a China e seus parceiros - mais arbitrários, discriminatórios e baseados no poder. Ninguém pode querer tal cenário.
O debate internacional sobre a globalização ilustra vivamente este último ponto. Implicidade ou explicitamente, a China está se movendo para o centro deste debate. Não é de admirar que as negociações de adesão tenham sido tão longas e complexas. A maravilha é que esse imenso país se moveu tanto para o mainstream da economia global em tão pouco tempo.
As paredes que nos dividiram estão caindo; mas alguns ainda vêem disparidades e diferenças, em vez de nossos interesses comuns. A globalização está tecendo o mundo como nunca antes; mas é um mundo de diferentes culturas, diferentes sistemas e diferentes níveis de desenvolvimento.
A interdependência exige que respeitemos nossas culturas e civilizações únicas. A interdependência também exige que encontremos soluções comuns para nossos problemas comuns. Isso inclui as preocupações dos principais parceiros comerciais da China sobre seus persistentes superávits comerciais. Da mesma forma, o mundo terá que entender o imenso desafio que a China enfrenta ao se transformar em uma sociedade moderna e competitiva - e tudo isso em questão de décadas. A China não está sozinha nesse esforço de reestruturação. A globalização obriga todas as nações, pequenas ou grandes, ricas ou pobres, a participar de um processo contínuo de ajuste. Mais do que nunca, os problemas do mundo serão os problemas da China; e os problemas da China serão do mundo.
No entanto, nosso mundo de mudanças dramáticas é também um mundo de possibilidades dramáticas. Os padrões de vida da China dobraram na última década e, sem dúvida, duplicarão e triplicarão novamente. Novas oportunidades estão se abrindo para trabalhadores chineses e empresários chineses. Novas opções estão se abrindo para os consumidores chineses. E desta abertura econômica surge nova esperança. Eu argumentaria, a partir da evidência do enorme sucesso da reforma até agora, que o custo real seria manter portas fechadas, retardar o processo de reestruturação e manter estruturas públicas ineficientes.
O que é verdade para a China é verdadeiro para o mundo. A economia global poderia facilmente dobrar até 2020, elevando os padrões de vida global em quase dois terços - entre os maiores avanços da história mundial. A tecnologia e as comunicações estão unindo um planeta interconectado, espalhando as ferramentas do progresso econômico e social e equalizando a condição humana. E nós estamos derrubando as barreiras, não apenas entre economias, mas entre pessoas, nos dando um interesse comum em prosperidade e paz.
Devemos ser claros sobre o que está em jogo: a entrada da China no sistema de comércio global é mais do que o comércio. É sobre o futuro da China como líder econômico mundial. E é sobre a futura direção da economia global e da nossa comunidade global.
Comecei dizendo que estamos em um ponto de virada nas relações da China com o mundo. Um desses momentos da história, que vêm raramente, quando as escolhas que fazemos moldam o curso dos acontecimentos por anos e até décadas. A paisagem da Guerra Fria foi varrida, como se por um terremoto histórico. A próxima era da globalização ainda precisa se concretizar. Temos uma oportunidade única - entre eras e entre séculos - para lançar as bases de um novo tipo de sistema internacional, que oferece a melhor chance, ainda que duradoura, de prosperidade e paz no mundo. Pela primeira vez, temos em nossa compreensão a possibilidade de criar um sistema universal baseado em direitos e obrigações acordado por consenso e vinculando todos os seus membros.
Repito - a integração bem sucedida da China na economia global é a chave para muitos dos desafios internacionais que enfrentamos. Vamos precisar de criatividade nos próximos dias. Nós precisaremos resolver. E nós precisaremos de visão. A mudança virá, gostemos ou não. Podemos envolvê-lo positivamente e direcioná-lo para fins positivos ou ignorá-lo para nosso perigo. A escolha diante de nós é óbvia.
Eu vim para a China, não como um negociador, mas como um homem com um interesse - para ajudar a construir um sistema de comércio verdadeiramente global que possa suportar o peso do século XXI. Deixo-vos com a mensagem de que a China deve ser um pilar central deste sistema - caso contrário, arriscamos construir o novo século nos alicerces da instabilidade económica e de uma paz ainda mais incerta. Estou confiante de que a China trará uma visão igualmente ampla para essa tarefa.

China e o Sistema Multilateral de Comércio.
Robert Z. Lawrence.
NBER Working Paper No. 12759.
Emitido em dezembro de 2006.
Este documento analisa as políticas comerciais multilaterais e preferenciais da China. Revê os termos exigentes da adesão da China à OMC, o seu actual regime pautal e comercial e a sua participação nas negociações da Ronda de Doha e nas actividades regulares da instituição. A análise conclui que as políticas comerciais da China apoiam amplamente uma ordem comercial multilateral baseada em regras e seu comportamento na OMC é o de um poder do status quo em vez de um que busca grandes mudanças sistêmicas. A discussão então se volta para as iniciativas comerciais regionais da China. A China tem sido extremamente ativa na negociação dessas e suas implicações permanecem incertas. Preocupações sobre uma fortaleza do leste asiático, no entanto, parecem equivocadas. Diretamente, e através de seu impacto em induzir os outros a responder, esses ALCs poderiam fornecer um forte impulso ao processo de liberalização global competitiva. Os países que implementam acordos com a China acharão relativamente fácil abrir seus mercados para outros países em desenvolvimento. Há também um risco, no entanto, de que a proliferação de acordos de livre comércio levará a uma rede de acordos sobrepostos que poderia tornar o sistema comercial desnecessariamente complexo.
Registo bibliográfico legível por máquina - MARC, RIS, BibTeX.
Identificador de objeto de documento (DOI): 10.3386 / w12759.
Publicado em: Eichengreen, Barry, Yung Chul Park e Charles Wyplosz (eds) "China, Ásia e a Nova Economia Mundial"
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Na China-EUA. Guerra comercial, Trump teria armas.
XANGAI - Como candidato, Donald J. Trump apontou algumas de suas palavras mais inflamadas na China, declarando que "já temos uma guerra comercial" e sugerindo que "temos o poder sobre a China, o poder econômico".
Como presidente dos Estados Unidos, Trump pode usar o comércio - uma pedra fundamental de sua ascensão populista - como arma, com o potencial de reformular drasticamente as duas maiores economias do mundo, bem como as empresas, indústrias e trabalhadores que dependem de seus negócios. centenas de bilhões de dólares em bens intimamente ligados. Mas nenhum dos lados pode vencer.
Cortar o comércio não trará de volta a maior parte dos empregos de manufatura norte-americanos perdidos para a China nas décadas anteriores, quando se tornou o chão de fábrica do mundo. Algumas indústrias que deixaram os Estados Unidos anos atrás, como a confecção de roupas e algumas manufaturas leves, agora estão deixando a China para lugares ainda mais baratos. Uma posição agressiva com a China também se arrisca a antagonizar um governo autoritário com sua própria marca de nacionalismo econômico.
No entanto, a realidade inquietante de Pequim é que Trump tem uma variedade de maneiras de voltar à China para práticas comerciais que ele, seus apoiadores ou pessoas nas indústrias afetadas consideram injustas. A China vende uma grande variedade de produtos para os Estados Unidos, com os quais pode visar tarifas mais altas.
As oportunidades para a China retaliar seriam mais limitadas. Nos termos mais básicos, a China compra menos dos Estados Unidos.
Mas a China poderia fazer algumas greves estratégicas em alvos como a Boeing, montadoras americanas e fazendeiros americanos. Pequim exerce forte controle sobre as companhias aéreas chinesas, por exemplo, e às vezes contrata contratos com a Airbus, rival européia da Boeing, quando autoridades sentem que Washington não coopera.
“A Boeing reclama: 'Temos sido muito bons amigos da China. Por que somos sempre um alvo? ”, Disse He Weiwen, um ex-funcionário do Ministério de Comércio da China que atualmente é co-diretor da China-EUA-UE. Centro de Estudos da influente Associação Chinesa de Comércio Internacional de Pequim.
Ou a China poderia causar estragos na vasta, mas delicada, cadeia de suprimentos por trás de uma ampla gama de produtos como iPhones e autopeças. Seis anos atrás, as restrições chinesas às exportações de minerais obscuros, mas vitais, levaram a um clamor global dos fabricantes.
Os primeiros indícios são de que o comércio poderia ocupar um lugar mais proeminente na agenda da Casa Branca na China, que sob o presidente Obama foi dominada pelas reivindicações territoriais de Pequim no leste da Ásia e sua influência sobre a Coréia do Norte.
Em um sinal forte, Trump recorreu a Dan DiMicco, um antigo executivo de aço e crítico comercial, para supervisionar as questões comerciais durante a transição de seu governo. DiMicco escreve um blog pessoal, generosamente polvilhado com pontos de exclamação, que culpam o declínio industrial dos Estados Unidos pela trapaça de parceiros comerciais, particularmente a China.
"Hillary Clinton afirmou que as políticas comerciais de Trump vão iniciar uma 'Guerra Comercial', mas o que ela não reconhece é que já estamos em um", escreveu ele em seu blog no verão passado. “Trump claramente vê isso e ele vai trabalhar para acabar com a 'Guerra Comercial Mercantilista' da China! Uma guerra que vem travando contra nós por quase duas décadas! ”
Nos últimos dois dias, a China enfatizou que um relacionamento saudável beneficiaria os dois lados. Na quinta-feira, Lu Kang, porta-voz do Ministério das Relações Exteriores da China, disse: “É do interesse comum dos dois países desenvolver uma relação comercial estável e próspera a longo prazo, e qualquer político americano adotaria uma política de interesse seu país e o povo americano ”.
Os pontos de vista de Trump divergem amplamente das posições de livre comércio do Partido Republicano nos últimos anos e sinalizam um retorno às posições mais ágeis do governo Reagan, que repetidamente buscou o Japão em questões comerciais. Desde o presidente Ronald Reagan, as administrações republicana e democrata têm relutado em confrontar países que possam estar subsidiando ou despejando exportações, seja porque as evidências não são claras ou por causa do risco de prejudicar as relações diplomáticas ou estratégicas.
"Este é o tipo de coisa que você aprende na faculdade de direito, e nos primeiros dias de sua carreira no direito", disse Alan H. Price, um advogado de longa data para as indústrias de aço e alumínio americanas em Wiley Rein.
Quando utilizadas, as medidas foram por vezes consideradas ineficazes.
Em um raro exemplo, o presidente Obama usou seus poderes para impor tarifas de até 35% sobre as importações de pneus chineses logo depois que ele assumiu o cargo. As tarifas levaram a China a impor tarifas elevadas à carne de frango e produtos automotivos americanos. Ambos os países reclamaram à Organização Mundial do Comércio, que, em sua maioria, ficou do lado dos Estados Unidos.
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O caso fez com que os Estados Unidos produzissem mais pneus, mas as importações de outros países aumentaram ainda mais rapidamente. E o governo Obama mais tarde se tornou mais cauteloso em desafiar a China com restrições comerciais.
Qualquer ação comercial do Sr. Trump enfrentaria limites.
Este ano, ele mencionou a imposição de uma tarifa de 45% sobre todas as importações da China. Mas ele depois evitou detalhes - e ele tem poder limitado para fazer isso de qualquer maneira. A lei permite que ele imponha tarifas de não mais de 15%, e por até 150 dias, em todas as importações, a menos que uma emergência nacional seja declarada. Outras leis permitem-lhe impor tarifas sobre bens específicos.
Caso Trump queira sinalizar uma postura agressiva rapidamente, ele poderá se mover contra as importações de aço e alumínio da China. O governo Obama está se preparando para entrar com uma ação da Organização Mundial do Comércio contra a China alegando que subsidiou as exportações de alumínio. E os Estados Unidos, o Japão e a União Européia já se queixam de que os subsídios do governo chinês produziram uma indústria de aço doméstica inchada que, segundo eles, despeja milhões de toneladas de excesso de mercadorias nos mercados mundiais a cada ano.
A China é mais vulnerável, dada a enorme quantidade de coisas que vende para a América. Por mais de uma década, a China tem consistentemente exportado cerca de US $ 4 em mercadorias para os Estados Unidos para cada US $ 1 de bens que importa. As exportações para os Estados Unidos representam cerca de 4% da economia chinesa; As exportações americanas para a China representam apenas dois terços de 1% da economia dos Estados Unidos.
"Não temos muitas coisas na caixa de ferramentas para retaliação, porque exportamos mais do que importamos", disse He, ex-funcionário do Ministério de Comércio da China.
Ainda assim, a China poderia infligir dor em áreas sensíveis que fornecem empregos americanos, como os aviões da Boeing.
A Boeing se recusou a comentar, exceto para dizer: "Parabenizamos o presidente eleito Trump e recém eleitos membros do Congresso e esperamos trabalhar com eles para garantir que continuemos a crescer a economia global e proteger nosso povo".
A General Motors e a Ford Motor consideram a China um grande contribuinte para as vendas. Eles fabricam principalmente na China para abastecer o mercado interno. Mas muito do trabalho de design e engenharia ainda é feito nos Estados Unidos. A China poderia prejudicar as montadoras ao adotar políticas domésticas que ajudam seus grandes rivais europeus, especialmente a Volkswagen e a Mercedes-Benz.
Outras empresas americanas podem se opor menos aos limites do comércio do que no passado. Algumas empresas americanas têm se esforçado para vender na China. Pequim dirigiu contratos para empresas de telecomunicações chinesas após as revelações de Edward Snowden sobre a coleta de inteligência na China. E as empresas estatais chinesas transferiram grande parte de seus negócios de banco de investimento de Wall Street para rivais locais.
Os agricultores americanos receberam bem as compras chinesas, mas não está claro até que ponto elas poderiam ser prejudicadas por qualquer ação comercial. Carne de frango, soja, milho e outros alimentos são commodities comercializadas nos mercados mundiais, e os agricultores muitas vezes são capazes de vender em outros lugares.
Os produtos chineses há muito ajudam a manter os preços baixos para os americanos. Mas as exportações chinesas têm um papel cada vez menor na manutenção dos preços, à medida que os custos trabalhistas aumentam na China, e rivais como a Indonésia, o Vietnã e a Índia expandem sua produção.
A maior arma potencial da China é interromper as cadeias de fornecimento das multinacionais, interrompendo as exportações de materiais ou componentes cruciais. Mas isso pode prejudicar a reputação da China como um fornecedor confiável.
"Não acho que chegaremos tão longe no momento, porque há muito espaço para negociar", disse He. "Se formos forçados demais, nada pode ser excluído."
Uma versão deste artigo aparece impressa em 11 de novembro de 2016, na página B1 da edição de Nova York, com a manchete: Uma guerra comercial bem armada. Reimpressões de pedidos | Artigo de hoje | Se inscrever.
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Sistema Canton.
Sistema de Cantão, padrão de comércio que se desenvolveu entre comerciantes chineses e estrangeiros, especialmente britânicos, na cidade comercial de Cantão, no sul da China, do século XVII ao XIX. As principais características do sistema se desenvolveram entre 1760 e 1842, quando todo o comércio exterior chegando à China foi confinado a Cantão e os comerciantes estrangeiros que entravam na cidade estavam sujeitos a uma série de regulamentações do governo chinês.
Guangzhou foi historicamente o principal porto do sul da China e o principal mercado para o chá, ruibarbo, seda, especiarias e artigos artesanais do país, procurados por comerciantes ocidentais. Como resultado, a Companhia Britânica das Índias Orientais, que detinha o monopólio do comércio britânico com a China, fez de Guangzhou seu principal porto chinês no início do século XVII, e outras empresas comerciais ocidentais logo seguiram seu exemplo. O comércio do sistema Canton consistia em três elementos principais: o comércio chinês nativo com o sudeste da Ásia; o comércio “country” dos europeus, que tentavam ganhar moeda para comprar mercadorias chinesas transportando mercadorias da Índia e do Sudeste da Ásia para a China; e o “comércio da China” entre a Europa e a China.
A dinastia Qing (1644–1911 / 12) nomeou firmas mercantis, que em troca do pagamento de uma grande taxa às autoridades receberam o monopólio de todo o comércio vindo de um desses três grupos para a China. A corporação mercantil, ou hong (pendurada em Pinyin), que lidava com o comércio entre a China e o Ocidente, era conhecida pelos ocidentais como cohong (uma corrupção do gonghang, que significa “comerciantes oficialmente autorizados”). Os comerciantes de cohong tinham que garantir que todos os navios estrangeiros entrassem no porto e assumissem total responsabilidade por todas as pessoas ligadas ao navio. Por sua vez, a Companhia das Índias Orientais era responsável pelo cohong de todos os navios e funcionários britânicos. Os dois governos da Grã-Bretanha e da China não se relacionavam uns com os outros, mas se relacionavam apenas através dos grupos intermediários de comerciantes.
Em resposta a uma tentativa britânica de expandir seu comércio para alguns dos portos do norte da China, o imperador Qing em 1757 emitiu um decreto explicitamente ordenando que Guangzhou fosse o único porto aberto ao comércio exterior. Isto teve o efeito de apertar os regulamentos chineses sobre os comerciantes estrangeiros. Os comerciantes estrangeiros ficaram sujeitos a numerosos regulamentos exigentes, incluindo a exclusão de navios de guerra estrangeiros da área, a proibição de mulheres estrangeiras ou armas de fogo e uma variedade de restrições à liberdade pessoal dos comerciantes. Enquanto em Guangzhou eles estavam confinados a uma pequena área ribeirinha fora da muralha da cidade, onde seus 13 armazéns, ou "fábricas", estavam localizados. Eles também estavam sujeitos à lei chinesa, na qual um prisioneiro era considerado culpado até que se provasse inocente e estivesse freqüentemente sujeito a tortura e prisão arbitrária. Além disso, os navios que entravam no porto estavam sujeitos a uma série de pequenos pagamentos e taxas cobradas pelas autoridades chinesas.
No início do século 19, os comerciantes britânicos começaram a se irritar com essas restrições. As queixas cresceram mais numerosas com a abolição do monopólio da Companhia das Índias Orientais em 1834 e o consequente afluxo de comerciantes privados para a China. Ao mesmo tempo, o “comércio do país” britânico centrou-se cada vez mais na importação ilegal de ópio para a China, proveniente da Índia, como um meio de pagar pelas compras britânicas de chá e seda. As tentativas chinesas de suspender o comércio de ópio, que causou problemas sociais e econômicos, resultaram na primeira Guerra do Ópio (1839-1842) entre a Grã-Bretanha e a China. A vitória da Grã-Bretanha neste conflito forçou os chineses a abolir o sistema de Canton e substituí-lo por cinco portos de tratados nos quais os estrangeiros poderiam viver e trabalhar fora da jurisdição legal chinesa, negociando com quem quisessem.

Sistema de comércio da china
P: O sistema de comércio exterior da China foi formado sob a economia planejada. Desde a implementação das políticas de reforma e abertura, a China realizou várias reformas no sistema de comércio exterior. Qual é o conteúdo principal dessas reformas?
R: A China atribui seu rápido desenvolvimento no comércio exterior à profunda reestruturação de seu sistema de comércio exterior. Como todos sabem, após a fundação da Nova China em 1949, a China estabeleceu um sistema de comércio exterior gerenciado pelo governo e operado por empresas de comércio exterior especialmente indicadas, com alto grau de planejamento centralizado e obrigatório, para se adaptar à economia de produto e unitária. sistema econômico planejado da China. Sob condições históricas particulares, esse tipo de sistema de comércio exterior era propício para evitar um desequilíbrio nos pagamentos internacionais e para controlar os níveis de importação e exportação e a composição das commodities, protegendo assim sua jovem economia nacional. Mas esse sistema tinha algumas deficiências: operação exclusiva e gerenciamento excessivamente rigoroso, impedindo que as empresas de comércio exterior obtivessem autogestão, autodesenvolvimento, autodisciplina e assumissem a responsabilidade exclusiva por seus lucros ou perdas.
Desde 1978, no processo de reestruturação econômica, a China reformou seu sistema de comércio exterior continuamente com o objetivo de estabelecer um novo sistema adequado à economia de mercado socialista e aos padrões internacionais de comércio.
O sistema de comércio exterior da China foi reformado em quatro etapas.
O primeiro estágio (1979-1987) foi um período de transição para delegar poder a níveis mais baixos. Os principais aspectos da reforma neste período incluíam que a maioria das províncias e empresas foram autorizados a reter uma certa proporção dos ganhos em divisas estrangeiras; algumas empresas de comércio exterior foram autorizadas a importar mercadorias não restritas sem obter aprovação do departamento econômico e comercial do estado; e o governo operou um sistema de agências de comércio exterior e reformou seu plano de comércio exterior e sistema financeiro. Em meados da década de 1980, a antiga Corporação Nacional de Comércio Exterior já não dominava o mercado de comércio exterior.
A segunda etapa (1988-1990) envolveu a plena implementação do sistema de contratação de comércio exterior. Em 1988, a China decidiu implementar o sistema de responsabilidade de contrato de comércio exterior entre todas as empresas de comércio exterior. Os principais aspectos foram que as empresas de comércio exterior em todos os níveis - regiões provinciais, municipais e autônomas, bem como no nível estadual - contrataram o governo central em seus ganhos cambiais e correspondentes subsídios. A base contratual permaneceria por três anos. Quotas para o uso de divisas foram levantadas e o mercado de regulação cambial foi aberto. Ao mesmo tempo, o sistema de planejamento do comércio exterior foi reformado. Com exceção de 21 tipos de commodities de exportação, que ainda estavam sob a administração unificada, a maioria das commodities poderia ser importada e exportada pelas próprias empresas de acordo com as regras e regulamentos governamentais relevantes. Durante esse estágio, o entusiasmo das empresas de comércio exterior pelo autogerenciamento aumentou e o desenvolvimento do comércio exterior foi estimulado.
A terceira etapa (1991-1993) foi um período de transição para o mecanismo operacional de comércio exterior. Durante este período, foi dada ênfase à abolição do subsídio à exportação das finanças do Estado; permitindo a operação integrada de empresas de comércio exterior de acordo com as práticas internacionais; assumir a responsabilidade exclusiva por seus lucros ou perdas; e ampliando ainda mais seus direitos de uso de moeda estrangeira. Essas medidas foram conducentes a manter o crescimento adequado das importações e forneceram boas condições para expandir ainda mais as relações comerciais externas.
A quarta etapa (1994-presente) abrange reformas na estrutura do comércio exterior. Em 1994, a China realizou uma nova rodada de reforma da estrutura de comércio exterior, com foco na abolição do sistema de taxa de câmbio dual. Durante este período, a China implementou o sistema de registro operacional de comércio exterior e o sistema empresarial moderno entre as empresas de produção nas cinco zonas econômicas especiais de Shenzhen, Zhuhai, Shantou, Xiamen e Hainan. Como resultado, um grupo de corporações transnacionais multifuncionais foi desenvolvido, com as empresas de comércio exterior como suas principais corporações e empresas de comércio-manufatura-tecnologia-comércio e empresas de produção como seu núcleo. Pequenas empresas de comércio exterior nas cinco zonas foram reorganizadas em empresas de participação.
Atualmente, a China construiu inicialmente um sistema de comércio exterior de acordo com o desenvolvimento econômico nacional e os requisitos de abertura. Enquanto isso, o país está promovendo ativamente a reforma do sistema de reembolso de impostos sobre bens exportados, o que criará uma condição melhor para o aprofundamento da reforma do sistema de comércio exterior.