China e o Sistema Mundial de Comércio.
Em anexo está o texto completo do discurso proferido pelo diretor-geral da OMC, Renato Ruggiero, na manhã de hoje (21 de abril), na Universidade de Pequim, na China.
Há uma realidade simples que está no centro de nossas atuais negociações e dos reais desafios de ajuste que todos enfrentamos: a realidade de que a China já é uma potência líder em uma economia global cada vez mais interdependente. A China precisa cada vez mais das oportunidades e segurança do sistema da OMC para cumprir seu enorme potencial de crescimento e desenvolvimento. E a OMC precisa cada vez mais da China como membro pleno e ativo para ser um sistema verdadeiramente universal.
Esta realidade é enfatizada pela força da ascensão da China no mundo. Durante a última década, a produção se expandiu em uma média de 10% ao ano, enquanto o volume de exportação de mercadorias vem crescendo ainda mais rápido, em cerca de 15%. Em duas décadas, o valor das exportações de mercadorias da China se expandiu mais de vinte vezes, chegando a US $ 151 bilhões no ano passado. A China já é a quinta maior potência comercial do mundo e a segunda maior receptora de investimento estrangeiro. Hoje, a economia chinesa representa entre 5% e 10% da produção global, dependendo do método usado para calcular a produção nacional.
À medida que a economia da China se expande no futuro, o mesmo acontecerá com seus laços com a economia global. A dependência dos mercados de exportação continuará a crescer rapidamente, e não apenas para produtos intensivos em mão-de-obra, como calçados e brinquedos, mas para produtos e serviços de alta tecnologia que representam uma proporção crescente da produção da China à medida que sobem a escada de produção. As importações também aumentarão, em parte para estimular ainda mais a industrialização e a modernização, mas também em resposta à demanda do consumidor. E uma rede cada vez maior de investimento interno e externo atrairá a China para um nível mais profundo do sistema financeiro global.
Estima-se que a modernização da China exigirá importações de equipamentos e tecnologia de cerca de US $ 100 bilhões por ano, e os gastos com infraestrutura durante a segunda metade desta década podem chegar a cerca de US $ 250 bilhões. Isso sem mencionar a crescente demanda por energia, recursos minerais, alimentos e importações agrícolas, que, apesar do tamanho e dos recursos da economia chinesa, não podem ser atendidos apenas pela produção interna.
O fato básico é que a China está se movendo para o centro do processo de globalização, e tanto a China quanto outras nações estão se beneficiando disso. Vivemos em um mundo onde a tecnologia, o capital e o comércio se movem cada vez mais livremente; onde as antigas ferramentas econômicas perderam sua vantagem; e onde a força econômica e a segurança dependem cada vez mais da abertura e integração econômicas. O caminho da China para o crescimento e modernização é também um caminho para a interdependência.
Este processo de globalização não será revertido - acelerará. Em todo o mundo, forças econômicas e tecnológicas estão derrubando muros, atravessando fronteiras e unindo uma economia mundial única. No final do século XX, nossas novas oportunidades, assim como nossos desafios - no comércio, na economia, em todas as facetas da política internacional - surgem de nossos mundos se aproximando, não mais separados. Aprofundar a interdependência é a realidade central da China e do mundo. Gerenciar a interdependência é nossa responsabilidade compartilhada.
Um passo fundamental para completar essa interdependência é trazer a China para o sistema comercial multilateral. As relações econômicas da China com o mundo são simplesmente muito grandes e muito difusas para se administrar efetivamente através de um labirinto de acordos bilaterais arbitrários, inconstantes e instáveis. A melhor garantia da China de políticas comerciais internacionais coerentes e consistentes deve ser encontrada dentro do sistema multilateral baseado em regras.
Da mesma forma, a China, como todos os outros países, pode gerenciar melhor suas crescentes relações econômicas com o mundo com base em direitos e obrigações acordados por consenso e refletidos em regras e disciplinas aplicáveis. Esta é a única maneira de resistir a pressões bilaterais ou ameaças de ações unilaterais. É também a única maneira de sustentar e promover a reforma econômica doméstica, sabendo que os esforços da China nessa direção estão sendo acompanhados por seus parceiros comerciais, membros da OMC, que compartilham as mesmas obrigações nos termos dos Acordos da OMC.
Juntar-se à OMC significa assumir obrigações vinculantes em relação às políticas de importação - obrigações que exigirão um ajuste nas políticas comerciais da China e, na maioria dos casos, na reestruturação econômica. Mas, por sua vez, a China se beneficiará da extensão de todas as vantagens negociadas entre os 130 membros da OMC. Terá o direito de exportar seus produtos e serviços para os mercados de outros membros da OMC nas taxas de direitos e níveis de compromisso negociados na Rodada Uruguai - isso inclui ligações tarifárias que beneficiam quase 100 por cento das exportações de produtos industriais da China para países desenvolvidos. , com quase metade destes produtos sujeitos a tratamento isento de impostos. Estas tremendas oportunidades de acesso ao mercado serão sustentadas e reforçadas pelos dois princípios fundamentais da nação mais favorecida e da não-discriminação.
Igualmente importante, a China recorrerá a um fórum multilateral para discutir problemas comerciais com seus parceiros da OMC e, se necessário, a um procedimento obrigatório de solução de controvérsias se seus direitos forem prejudicados. Esse nível maior de segurança beneficiará imensamente a China - incentivando uma confiança empresarial ainda maior e atraindo níveis ainda maiores de investimento.
Há uma terceira razão importante para a participação da China no sistema multilateral. Somente dentro do sistema a China pode participar escrevendo as regras do comércio do século XXI. Este será um conjunto sem precedentes de direitos e obrigações negociados internacionalmente por consenso.
O poder duradouro do sistema multilateral é seu poder de evoluir. Em 1994, concluímos a Rodada Uruguai do GATT, que na época era o acordo mais ambicioso e de maior alcance nos cinquenta anos de história do sistema econômico internacional. Apenas três anos depois, passamos a negociar acordos inovadores para liberalizar o setor de telecomunicações global e remover as tarifas sobre o comércio de produtos de tecnologia da informação - cujo valor combinado, de cerca de US $ 1 trilhão, corresponde ao comércio global de agricultura. automóveis e têxteis combinados. E seu valor vai além dos números do comércio; abrindo o acesso ao conhecimento, comunicação e suas tecnologias, estamos abrindo o acesso às matérias-primas mais importantes do novo século. Isso será de imensa importância para o desenvolvimento e a competitividade de todas as economias, inclusive da China.
Há todos os sinais de que também podemos concluir um acordo multilateral sobre serviços financeiros até o final deste ano - outra área em que estamos negociando para o futuro. E isso sem falar nas negociações da OMC sobre agricultura, serviços e outros setores, que serão retomadas daqui a três anos.
Uma China de aparência externa não pode se dar ao luxo de ficar de lado enquanto outros escrevem as regras do jogo. Uma China com crescentes interesses de exportação não pode se dar ao luxo de ficar sem segurança e expandir o acesso aos mercados globais - segurança que somente o sistema multilateral oferece. E talvez o mais importante, uma China dependente de tecnologia e modernização não pode se dar ao luxo de cair atrás do ritmo acelerado da globalização - particularmente em setores como tecnologias da informação, telecomunicações ou serviços financeiros, que serão os elementos fundamentais da nova economia.
Até agora, o sucesso econômico da China está diretamente ligado às suas impressionantes reformas internas, incluindo a liberalização do comércio e do investimento. A China já beneficiou das reduções pautais unilaterais oferecidas no contexto das suas negociações de adesão; Um estudo coloca os ganhos em US $ 22 bilhões. Mas este não é o fim da estrada. Uma maior liberalização - empreendida com base nas regras da OMC e em troca de benefícios de outros parceiros da OMC - poderia ser o maior estímulo para o crescimento econômico da China. E, por extensão, um estímulo gigantesco para a economia mundial.
Não estou sugerindo que ingressar na OMC seja um passo simples. Apenas o oposto. Mas muitos outros países que já são membros da OMC compartilham um nível comparável de desenvolvimento com a China. Eles assinaram seus direitos e obrigações e desfrutam de seus benefícios. Os outros candidatos à adesão também estão mostrando que fizeram a mesma escolha.
A atração da OMC reside precisamente na força e consistência de seus direitos e obrigações - que continuamos a ampliar e aprofundar com a expansão e integração da economia global. Cinqüenta anos atrás, o foco era apenas em tarifas e outras medidas de fronteira; hoje as regras da OMC se estendem bem dentro da fronteira, englobando padrões técnicos, serviços, propriedade intelectual, investimentos relacionados ao comércio e uma série de outras políticas econômicas que antes eram consideradas domésticas. Há cinquenta anos, quase todos os membros do GATT eram do mundo industrializado; Dos atuais 130 membros da OMC, oitenta por cento são países em desenvolvimento ou economias em transição.
A crescente complexidade das regras e da diversidade de membros, longe de enfraquecer a OMC, fortaleceu-a. Ao mudar para uma participação mais ampla, fizemos mais do que adicionar uma nova regra aqui ou um novo membro lá. Criamos uma rede em expansão de interesses e responsabilidades interligadas - um sistema que se torna mais vital para todos os nossos interesses comerciais à medida que se fortalece.
É porque a adesão da China à OMC moldará profundamente a evolução futura e a direção das relações econômicas globais que devemos acertar o processo. A China é um ator econômico muito grande e importante - e sua entrada na OMC terá um impacto muito grande no sistema - para comprometer essas negociações.
Vimos recentemente importantes sinais de dinamismo e flexibilidade criativa que vimos recentemente nessas negociações - em áreas difíceis como direitos comerciais, não discriminação, barreiras não tarifárias, comércio estatal, investimento e propriedade intelectual, onde os negociadores fizeram progressos notáveis, especialmente nos últimos meses. Nenhum desses progressos teria sido possível sem a base técnica vital - embora demorada - que todas as partes nessa negociação estabeleceram na década anterior. Mas o que está realmente impulsionando esse processo é um reconhecimento compartilhado das recompensas que estão alcançando o sucesso.
Meu objetivo não é subestimar o trabalho que temos diante de nós, especialmente ao nos aproximarmos da próxima sessão de negociação agendada para maio deste ano. Como todas as negociações, grande parte do trabalho importante - e as questões mais difíceis - foram deixadas para o final. Meu objetivo, ao contrário, é instar todos os interessados a redobrar seus esforços - e esticar sua imaginação - agora que podemos afirmar que estamos entrando na fase final e que há uma necessidade amplamente compartilhada de avançar com urgência. Ainda existem questões cruciais relativas aos termos de adesão da China à OMC. Igualmente importante, há as negociações de acesso ao mercado bilateral com os principais parceiros comerciais da China, que, como sabem, são um elemento crítico e essencial de qualquer negociação bem-sucedida. Mais uma vez devemos lembrar que a posição da China como 5º exportador mundial reforça a necessidade de o seu próprio mercado ser acessível aos outros. Essas são questões importantes que precisam ser resolvidas para a satisfação de todos antes que a China possa ser trazida para a OMC.
Durante todo o período do processo de adesão da China, o Secretariado do GATT / OMC está pronto para facilitar as negociações e prestar toda a assistência que possa ser necessária em todas as frentes possíveis. Não preciso acrescentar que este compromisso do Secretariado é igualmente firme quando nos aproximamos dos estágios finais do processo de adesão.
Os desafios futuros não alteram a realidade básica de que nenhum aspecto das relações econômicas e comerciais da China será mais fácil de lidar fora do sistema multilateral. Pelo contrário, tudo seria mais difícil para a China e seus parceiros - mais arbitrários, discriminatórios e baseados no poder. Ninguém pode querer tal cenário.
O debate internacional sobre a globalização ilustra vivamente este último ponto. Implicidade ou explicitamente, a China está se movendo para o centro deste debate. Não é de admirar que as negociações de adesão tenham sido tão longas e complexas. A maravilha é que esse imenso país se moveu tanto para o mainstream da economia global em tão pouco tempo.
As paredes que nos dividiram estão caindo; mas alguns ainda vêem disparidades e diferenças, em vez de nossos interesses comuns. A globalização está tecendo o mundo como nunca antes; mas é um mundo de diferentes culturas, diferentes sistemas e diferentes níveis de desenvolvimento.
A interdependência exige que respeitemos nossas culturas e civilizações únicas. A interdependência também exige que encontremos soluções comuns para nossos problemas comuns. Isso inclui as preocupações dos principais parceiros comerciais da China sobre seus persistentes superávits comerciais. Da mesma forma, o mundo terá que entender o imenso desafio que a China enfrenta ao se transformar em uma sociedade moderna e competitiva - e tudo isso em questão de décadas. A China não está sozinha nesse esforço de reestruturação. A globalização obriga todas as nações, pequenas ou grandes, ricas ou pobres, a participar de um processo contínuo de ajuste. Mais do que nunca, os problemas do mundo serão os problemas da China; e os problemas da China serão do mundo.
No entanto, nosso mundo de mudanças dramáticas é também um mundo de possibilidades dramáticas. Os padrões de vida da China dobraram na última década e, sem dúvida, duplicarão e triplicarão novamente. Novas oportunidades estão se abrindo para trabalhadores chineses e empresários chineses. Novas opções estão se abrindo para os consumidores chineses. E desta abertura econômica surge nova esperança. Eu argumentaria, a partir da evidência do enorme sucesso da reforma até agora, que o custo real seria manter portas fechadas, retardar o processo de reestruturação e manter estruturas públicas ineficientes.
O que é verdade para a China é verdadeiro para o mundo. A economia global poderia facilmente dobrar até 2020, elevando os padrões de vida global em quase dois terços - entre os maiores avanços da história mundial. A tecnologia e as comunicações estão unindo um planeta interconectado, espalhando as ferramentas do progresso econômico e social e equalizando a condição humana. E nós estamos derrubando as barreiras, não apenas entre economias, mas entre pessoas, nos dando um interesse comum em prosperidade e paz.
Devemos ser claros sobre o que está em jogo: a entrada da China no sistema de comércio global é mais do que o comércio. É sobre o futuro da China como líder econômico mundial. E é sobre a futura direção da economia global e da nossa comunidade global.
Comecei dizendo que estamos em um ponto de virada nas relações da China com o mundo. Um desses momentos da história, que vêm raramente, quando as escolhas que fazemos moldam o curso dos acontecimentos por anos e até décadas. A paisagem da Guerra Fria foi varrida, como se por um terremoto histórico. A próxima era da globalização ainda precisa se concretizar. Temos uma oportunidade única - entre eras e entre séculos - para lançar as bases de um novo tipo de sistema internacional, que oferece a melhor chance, ainda que duradoura, de prosperidade e paz no mundo. Pela primeira vez, temos em nossa compreensão a possibilidade de criar um sistema universal baseado em direitos e obrigações acordado por consenso e vinculando todos os seus membros.
Repito - a integração bem sucedida da China na economia global é a chave para muitos dos desafios internacionais que enfrentamos. Vamos precisar de criatividade nos próximos dias. Nós precisaremos resolver. E nós precisaremos de visão. A mudança virá, gostemos ou não. Podemos envolvê-lo positivamente e direcioná-lo para fins positivos ou ignorá-lo para nosso perigo. A escolha diante de nós é óbvia.
Eu vim para a China, não como um negociador, mas como um homem com um interesse - para ajudar a construir um sistema de comércio verdadeiramente global que possa suportar o peso do século XXI. Deixo-vos com a mensagem de que a China deve ser um pilar central deste sistema - caso contrário, arriscamos construir o novo século nos alicerces da instabilidade económica e de uma paz ainda mais incerta. Estou confiante de que a China trará uma visão igualmente ampla para essa tarefa.
O que o antigo comércio chinês?
Resposta rápida.
Os antigos chineses negociavam artigos de luxo, como seda, porcelana, especiarias, tecidos, animais e frutas exóticas, ao longo da Rota da Seda. Como o nome indica, a seda era o principal bem exportado ao longo da Rota da Seda, mas os camelos da Ásia Central também eram valorizados por causa de sua capacidade de suportar as condições secas e severas ao longo do caminho.
Continue aprendendo.
O que os chineses negociaram na Rota da Seda?
Quais foram alguns dos efeitos do imperialismo na China?
Qual foi a política comercial oficial da China durante os anos 1500?
Resposta Completa.
A dinastia Han, que durou de 206 aC a 220 dC, expandiu e promoveu significativamente o comércio da seda, embora tenha existido antes de seu reinado. No entanto, o comércio ao longo da Rota da Seda atingiu o seu pico sob a dinastia Yuan, com os mongóis controlando a rota comercial e permitindo a passagem segura dos comerciantes chineses.
A Rota da Seda tinha mais de 4.000 milhas de comprimento e consiste em várias rotas de segurança e comprimento variados. Poucos comerciantes percorreram toda a extensão da Rota da Seda, em vez disso negociaram ao longo do caminho em várias cidades e postos comerciais.
A Rota da Seda introduziu produtos de lã na antiga China, que na época não estava familiarizada com o processamento e a tecelagem de lã e linho. Tapetes, tapeçarias e tapetes tornaram-se bens valiosos de luxo. O comércio também introduziu várias culturas agrícolas que não são nativas da China, como uvas, cebolas, pepinos, etc. Além dos bens, acredita-se que a Rota da Seda também tenha contribuído para a propagação da peste bubônica na Europa.
Como o antigo comércio mudou o mundo.
Toda segunda-feira, esta coluna transforma uma página na história para explorar as descobertas, eventos e pessoas que continuam a afetar a história que está sendo feita hoje.
Você tem o ouro que eu preciso para o meu colar e eu tenho a seda que você precisa para o seu manto.
Hoje em dia, se você precisa de algo, você vai ao shopping mais próximo, desembolsa alguns dólares e vai para casa. Milhares de anos atrás, o processo não era tão simples. Se você ou alguém na sua cidade não a cultivasse, a mantivesse ou a fizesse, você precisava abandonar esse desejo ou então viajar para ele, às vezes por grandes distâncias. Para muitas cidades, o esforço do comércio era demais. Essas cidades antigas fazem apenas aparições raras em nossos livros de história.
Quando as primeiras civilizações começaram a operar umas com as outras há cerca de cinco mil anos, muitas delas ficaram ricas e pujantes e rápidas.
O comércio também foi uma benção para a interação humana, trazendo o contato entre culturas para um nível totalmente novo.
Quando as pessoas se estabeleceram em cidades maiores na Mesopotâmia e no Egito, a auto-suficiência & ndash; a ideia de que você tinha que produzir absolutamente tudo o que você queria ou precisava & ndash; começou a desaparecer. Um fazendeiro podia agora trocar grãos por carne, ou leite por uma panela, no mercado local, que raramente ficava muito distante.
As cidades começaram a trabalhar da mesma maneira, percebendo que podiam adquirir bens que não tinham em mãos de outras cidades distantes, onde o clima e os recursos naturais produziam coisas diferentes. Esse comércio de longa distância era lento e muitas vezes perigoso, mas lucrativo para os intermediários dispostos a fazer a viagem.
O primeiro comércio de longa distância ocorreu entre a Mesopotâmia e o Vale do Indo, no Paquistão, por volta de 3000 aC, acreditam os historiadores. O comércio de longa distância nestes tempos primitivos era limitado quase exclusivamente a bens de luxo, como especiarias, têxteis e metais preciosos. As cidades que eram ricas nessas commodities tornaram-se também financeiramente ricas, saciando o apetite de outras regiões vizinhas em busca de jóias, vestes extravagantes e iguarias importadas.
Não foi muito tempo depois que as redes de comércio cruzaram todo o continente eurasiano, ligando inextricavelmente culturas pela primeira vez na história.
No segundo milênio aC, o ex-ilhota de Chipre, ilha remanescente, havia se tornado um importante ator do Mediterrâneo transportando seus vastos recursos de cobre para o Oriente Próximo e o Egito, regiões ricas devido a seus próprios recursos naturais, como papiro e lã. Phoenicia, famosa por sua especialidade marítima, vendia sua valiosa madeira de cedro e tintas de linho por todo o Mediterrâneo. A China prosperou negociando jade, especiarias e depois seda. A Grã-Bretanha compartilhava sua abundância de estanho.
Na ausência de estradas adequadas, a maneira mais eficiente de transportar mercadorias de um lugar para outro era por mar.
As primeiras e mais extensas redes comerciais eram, na verdade, vias navegáveis como o Nilo, o Tigre e o Eufrates, no atual Iraque, e o Rio Amarelo, na China. As cidades cresceram nas bacias férteis nas fronteiras desses rios e depois se expandiram usando suas estradas aquáticas para importar e exportar mercadorias.
A domesticação de camelos por volta de 1000 aC ajudou a incentivar as rotas comerciais por terra, chamadas de caravanas, e ligou a Índia ao Mediterrâneo. Como uma versão antiga da fronteira do Velho Oeste, as cidades começaram a brotar como nunca antes em qualquer lugar que um porto de caravanas a navios fosse necessário. Muitas das mais conhecidas cidades-satélites de Roma e da Grécia foram fundadas dessa maneira, estendendo os impérios mais lendários até que suas influências cruzassem continentes.
E em cada um desses lugares, os comerciantes estrangeiros bebiam em cidades portuárias e compartilhavam histórias e costumes de casa, deixando mais do que apenas suas parcelas para trás.
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Heather Whipps escreve sobre história, antropologia e saúde para a Ciência Viva. Ela recebeu seu Diploma de Estudos Universitários em Ciências Sociais pela John Abbott College e um Bacharel em Artes em Antropologia pela Universidade McGill, ambos em Quebec. Ela caminhou com gorilas da montanha em Ruanda e é uma ávida atleta e observadora de esportes, particularmente sua equipe favorita de hóquei no gelo, a Montreal Canadiens. Ah sim, ela odeia mamão.
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